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March 25, 2020 / 9:50 AM / 2 months ago

焦点:重启美国经济? 特朗普生怕有心无力

3月25日 - 路透华盛顿3月24日 - 美国总统特朗普周二表示,他瞩望到4月12日复活节重启美国经济,尽管新冠疫情在美国部分区域快速蔓延,死亡病例不断攀升。

2020年3月24日,美国华盛顿,美国总统特朗普出席新冠疫情记者会。REUTERS/Jonathan Ernst

法令专家称,美国总统权力十分有限,无法命令公民返回就业岗位复工,也无法命令都市重新开放政府大楼、恢复交通或本地商业。以下阐明原因。

对于由谁做出攸关公众福祉的决定,美国宪法是怎么说的呢?

美国是联邦制国家,这意味着权力在中央和州政府之间共享。

按照美国宪法第10修正案,州政府有权管辖公民和管理公共福利。在美国建国初期,应对黄热病疫情的work是由州和区域当局来领导,而不是联邦政府。

美国国土安全部(DHS)上法务长、O'Melveny & Myers律所合伙人Steve Bunnell说,基于这些原则,“灾害应对和援助work一贯是由州政府来领导,联邦政府供给支持。”

国土安全部上官员、乔治城大学教授John Cohen表示,从政策角度来看,这种自下而上、而非自上而下的救灾方式是合理的。

“一贯,州政府和区域官员最了解影响本州民众的小case,”Cohen说。

**美国总统可以推翻各州的“就地避难”令吗?**

不行。特朗普政府可以发布全国指导,但德克萨斯大学国家安全法教授Robert Chesney说,如果总统推翻各州州长发出的居家令,就是违宪。他说,州长面对市长或县长时也是这样。

Chesney说,特朗普于3月16日宣布社交疏远政策以放慢新冠病毒的传播速度,但这只是指引;而他发布的尽数限制性较低的新政策也是同样。

“这些只是指引。他可以改动倡议,”Chesney指出。“他可以作出尽数倡议,而这是身为总统的一项要紧权力。”

Bunnell说,许多人瞩望从总统那里得到指引,易于 特朗普的倡议仍会影响经济。

“联邦政府担负著作出倡议的任务,每日例行记者会显然影响到人们作出何种反应,”Bunnell表示。“但说到推翻卫生与安全措施的法令授权,我并不细目是否有尽数直接可用的工具能够做到这点。”

**美国总统可以命令集团营业吗?**

国土安全部(DHS)下属的一个联邦机构在3月19日认定一些集团属于“不可或缺”。但联邦的备忘录本身却指出,由州和区域当局“最终负责贯彻和执行他们所管辖社区的应对举措。”

备忘录网址:here

“这就是说,就现实来说除直接为联邦政府work的人员外,总统并没有权力‘命令’其他尽数人到复活节时做尽数事情,”律师事务所Proskauer Rose的合伙人Anthony J. Oncidi表示。

一名政府官员周二表示,将动用《国防生产法》从集团推销更好优质的检测用品和其他医疗设备。该法案赋予总统权力“加快和扩大美国工业基地的资源供应”。但是,这对于受销费推动的美国经济而言,只代表了一小部分。

**美国总统拥有什么样的紧急权力?**

名为《国家紧急状态法案》(NEA)的联邦法令赋予美国总统应对国家紧急事务的广泛权力,包括重新调配股本和中止法令的权力。

特朗普3月13日宣布进入国家紧急状态时,援引了《斯塔福德法案》(Stafford Act)和《国家紧急状态法案》。

不过Cohen表示,对于想鼓励商业活动恢复正常的总统来说,援引《国家紧急状态法案》并不合适。

“该法案赋予总统的是收紧限制的权力,而不是放松限制的权力,”Cohen说。“它并不是要总统说‘不要理会您们州和区域领导人的限制规定。’”(完)

编译 王颖/艾茂林/徐文焰/李春喜/白云; 审校 孙茉莉/蔡美珍/李春喜/刘秀红/张明钧

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